Dalam mencari kontrak pemerintah yang berpotensi menguntungkan, perusahaan-perusahaan kecil sering kali dirugikan dibandingkan dengan pesaing-pesaing besar yang memiliki sumber daya penjualan dan efisiensi biaya yang lebih besar. Namun, program yang ditawarkan oleh US Small Business Administration dapat menempatkan bisnis berukuran kecil tersebut pada posisi yang lebih kompetitif. Program Zona Bisnis yang Secara Historis Kurang Terlayani (HUBZone) ditawarkan kepada entitas tertentu yang memenuhi kriteria SBA untuk ukuran bisnis dan berkantor pusat di komunitas perkotaan dan pedesaan yang kurang makmur.
Poin Penting
- Program HUBZone membantu usaha kecil di daerah yang kurang dimanfaatkan mencapai keunggulan kompetitif dalam pengadaan kontrak pemerintah.
- Agar memenuhi syarat untuk program ini, entitas harus memenuhi definisi “usaha kecil” dan memiliki kantor pusat di “zona bisnis yang secara historis kurang dimanfaatkan.”
- Pemerintah federal memiliki tujuan untuk memberikan 3% kontrak kepada bisnis bersertifikasi HUBZone, meskipun tujuan tersebut tidak pernah tercapai.
Potensi Manfaat
Tujuan dari program federal HUBZone adalah untuk mendukung usaha kecil di wilayah yang kurang terlayani di negara ini. Dengan menyalurkan sebagian belanja pemerintah kepada lembaga-lembaga tersebut, program ini bertujuan untuk memberi insentif kepada kewirausahaan dan meningkatkan lapangan kerja di tempat-tempat yang sulit mendapatkan pekerjaan.
Tujuan yang dinyatakan dari program ini adalah untuk memberikan 3% dari kontrak utama dan subkontrak federal kepada usaha kecil yang bersertifikat HUBZone, meskipun sering kali gagal mencapai tujuan tersebut. Audit Small Business Administration terhadap kontrak utama tahun 2018 menunjukkan bahwa 2,05% diberikan kepada peserta HUBZone, naik dari 1,7% pada tahun sebelumnya.
Menurut SBA, perusahaan yang berpartisipasi dalam program ini mendapatkan keuntungan dari “kontrak kompetitif dan sumber tunggal.” Secara konkret, lembaga pemerintah diberi insentif untuk mempertimbangkan tawaran dari bisnis HUBZone, bahkan dalam kasus di mana harga yang mereka tawarkan sedikit lebih tinggi dibandingkan harga dari perusahaan lain. Pemerintah menawarkan 10% “preferensi evaluasi harga” kepada entitas bersertifikat untuk kompetisi kontrak penuh dan subkontrak.
Meskipun tujuan dari program ini adalah untuk mendiversifikasi pembelian pemerintah federal dan membantu dunia usaha di wilayah-wilayah yang sering diabaikan, para kritikus menuduh bahwa program ini terkadang gagal mencapai tujuan-tujuan tersebut. Misalnya, tinjauan tahun 2019 oleh Washington Post menemukan bahwa selama dua dekade, 70% kontrak HUBZone di ibu kota negara hanya diberikan kepada 11 perusahaan. Dan karena beberapa kawasan kota yang tadinya terabaikan menjalani revitalisasi, Post menemukan bahwa sebagian besar dana tersebut disalurkan ke perusahaan-perusahaan yang berlokasi di lingkungan yang lebih kaya di Washington, DC.
“Program ini dapat mendorong investasi, namun tidak memiliki ketepatan yang dapat dikaitkan dengan kontribusi publik yang melayani wilayah geografis tertentu,” kata Bill Shear, direktur pasar keuangan dan investasi komunitas di Kantor Akuntabilitas Pemerintah AS, kepada surat kabar tersebut.
Siapa yang Memenuhi Syarat?
Administrasi Bisnis Kecil AS menentukan apakah perusahaan memenuhi syarat untuk memperoleh kontrak melalui program HUBZone dan menyimpan catatan bisnis tersebut, sehingga lembaga federal dapat menemukan pemasok potensial.
Untuk mencapai sertifikasi sebagai bisnis HUBZone, entitas harus:
- Memenuhi definisi “usaha kecil” berdasarkan pedoman SBA. Alat Standar Ukuran interaktif SBA dapat membantu pemilik bisnis mengetahui apakah itu masalahnya.
- Memiliki kepemilikan pengendali (setidaknya 51% saham) oleh warga negara AS, perusahaan pengembangan masyarakat, koperasi pertanian, atau suku asli Amerika.
- Memiliki kantor utama yang terletak di dalam “zona bisnis yang secara historis kurang dimanfaatkan.” Ini termasuk fasilitas militer yang telah ditutup berdasarkan Undang-Undang Penataan Kembali dan Penutupan Pangkalan, serta lahan yang ditetapkan sebagai “Negara India.” SBA menawarkan peta interaktif yang menunjukkan apakah suatu properti berada dalam salah satu zona ini.
- Memiliki setidaknya 35% karyawannya tinggal di HUBZone. Jika suatu perusahaan berada di bawah ambang batas tersebut setelah menerima sertifikasinya, maka perusahaan tersebut harus memenuhi persyaratan izin tinggalnya lagi sebelum sertifikasi ulang tahunannya.
Pelaku usaha dapat memperoleh penilaian awal apakah mereka memenuhi daftar persyaratan ini di situs web sertifikasi SBA.
Setelah sebuah bisnis bergabung dengan program HUBZone, biasanya bisnis tersebut harus melakukan sertifikasi ulang setiap tahun untuk mempertahankan penunjukan tersebut.
Memperoleh Sertifikasi
Bisnis yang tertarik untuk menerima sertifikasi HUBZone dapat membuat akun di Sistem Login Umum SBA. Setelah masuk, Anda perlu mengeklik “Access” dan kemudian memilih “HUBZone.”
Namun sebelum mendaftar, peminat harus terlebih dahulu memiliki profil aktif dari Dun & Bradstreet, serta nomor Data Universal Numbering System (DUNS) yang menyertainya. Dun & Bradstreet menyediakan salah satu dari sembilan digit nomor unik ini untuk setiap lokasi fisik yang dioperasikan oleh suatu bisnis, dan nomor tersebut ditawarkan gratis kepada bisnis yang ingin mendapatkan pesanan dari pemerintah federal.
Selain itu, perusahaan yang mencari penunjukan HUBZone harus memiliki akun System for Award Management (SAM) pemerintah AS yang aktif. Jika Anda sudah memilikinya, Anda dapat memperbarui profil perusahaan Anda setelah menerima sertifikasi untuk menunjukkan bahwa Anda menjalankan bisnis HUBZone.
Mulai 26 Desember 2019, bisnis yang memperoleh sertifikasi dalam program ini harus melakukan sertifikasi ulang setahun sekali untuk mempertahankan status HUBZone mereka. Terlebih lagi, bisnis yang bergabung dengan organisasi lain harus melakukan sertifikasi ulang sebelum jangka waktu satu tahun ditutup.
Garis bawah
Program HUBZone dapat membantu usaha kecil bersaing untuk mendapatkan peluang pengadaan federal yang penting dengan membuat mereka memenuhi syarat untuk mendapatkan kontrak sumber tunggal dan memberi mereka preferensi harga dibandingkan dengan pesaing yang lebih besar. Meskipun program ini sejauh ini masih gagal dalam memberikan 3% kontrak publik kepada anggota HUBZone, program ini mungkin terbukti bermanfaat bagi perusahaan yang ingin mendatangkan pendapatan pemerintah.
Untuk berpartisipasi, bisnis harus memenuhi daftar kriteria yang ditetapkan oleh US Small Business Administration. Hal ini mencakup kepemilikan mayoritas oleh warga negara AS atau kelompok lain yang memenuhi syarat dan mempertahankan kantor pusat di “zona bisnis yang secara historis kurang dimanfaatkan.”
